2025年3月17日，国务院总理李强签署第802号国务院令，公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》，自2025年6月1日起施行。此次修订通过细化责任、强化约束、完善监管与支持政策，可能构建更全面的中小企业权益保障体系。对比2020年原版，主要修订内容可归纳为以下六个方面，结合政策解读与网页信息梳理如下：

一、明确职责分工与责任主体

1、明晰政府层级分工

新增规定：

详细划分国务院及地方各级政府部门，像发展改革、财政、金融监管等部门的职责，突出省级政府对辖区支付工作全面负责，县级以上政府要定期了解情况、解决支付相关突出问题。

原版对比：

原版只是大概要求各级政府负责，没明确省级政府 “负总责”，也没细分部门职责。

2、凸显行业协会作用

新增规定：

行业协会要强化行业自律，引导大企业规范支付，为中小企业提供权益维护、纠纷调解等服务。

原版对比：

原版仅简单提到行业协会 “引导”，没具体说服务内容。

二、强化支付责任与期限约束

1、限定付款时长
机关、事业单位：采购完成后的 30 天内必须付款，若合同另有约定，付款期限最长不可超 60 天。（原规定仅提及最长 60 天，未明确常规情况下的付款时间）

大型企业：付款周期统一为 60 天内，严禁将 “第三方付款进度” 或 “收到第三方款项” 设为付款前提。（原规定未对这类 “背靠背” 付款条件予以禁止）

2、加快无争议款项支付
新增要求：无争议的部分款项要及时结清，以防因局部争议致使整个交易的付款流程受阻。

3、管控非现金支付手段
新增禁令：不得强制中小企业接收商业汇票、应收账款电子凭证等来付款，杜绝以这类非现金支付形式变相推迟付款时间。（原规定对此未设限制）

三、完善监管与信用惩戒机制

1、信息公开与失信惩治

新规要点：

机关、事业单位每年 3 月底前，要将逾期未付情况对外公示；大型企业则需在年度报告里披露自身逾期信息。针对拖欠问题突出的主体，一方面，机关、事业单位会被限制公务消费、削减财政扶持；另一方面，大型企业的资质评定等业务将受阻，相关信息均纳入全国信用信息平台。

旧规对比：

以往仅要求公开逾期信息，后续具体惩治手段缺失，未形成有效约束。

2、投诉处理升级

新规亮点：

全国开通统一投诉平台，地方接到投诉后，10 个工作日内转至对应处理部门，处理部门必须在 30 日内给出反馈结果，流程时限全明确。

新增保障：

严禁对投诉企业打击报复，一旦违反，将依法追究责任，填补旧规空白，为企业发声护航。

四、加大违法处罚力度

1、明确法律责任

新规内容：

国有大型企业拖欠造成不良后果，追究管理人员责任；机关事业单位拖延检验、强制非现金支付等，责令整改并处分责任人；新增对滥用职权、玩忽职守等违法行为的处罚条款。

原版不足：

原版处罚条款笼统，未针对管理人员和具体违规行为追责。

2、加强审计监督

新规内容：

审计机关对机关、事业单位和国有大型企业支付情况开展专项审计。

原版情况：

原版未提及专项审计。

五、金融支持与政策协同

1、金融机构助力

新规要点：

要求商业银行加大对中小企业信贷投放，支持以应收账款、政府采购合同等作担保融资，且需在 30 日内对应确权请求确认债权债务关系。

原版不足：

原版仅鼓励金融机构支持，未明确相关操作时限。

2、前端风险管控

新规要点：

政府项目资金必须到位，禁止施工单位垫资建设。

原版情况：

原版未设置此禁止性规定。

六、其他新增保障措施

1、净化保证金制度 

新规亮点： 严格限定保证金范畴，除法定情形外，严禁巧立名目收取其他任何形式保证金，同时打破支付形式局限，全面接纳保函形式，给予企业更多支付便利。 旧规弊端： 过去未对保证金收取类型细致划分，易滋生乱收费乱象，加重企业负担。

2、明晰企业规模判别

 新规亮点： 搭建企业规模类型在线测试平台，方便企业自主精准测量，遇到争议时，地方中小企业主管部门将依职权公正判定。 旧规短板： 以往缺乏具体实用的认定工具，导致企业规模界定模糊，政策落地缺乏精准靶向。  

3、筑牢制度藩篱 

新规亮点： 聚焦原版漏洞，直击“部门职责模糊”“约束疲软”痛点，精细拆解责任，加固惩戒体系，全面强化制度执行硬度，确保政策落地有声。

4、厚植营商沃土

 新规亮点： 凭借缩短付款周期、规整支付手段等硬招，助力中小企业资金回笼加速，现金流趋于平稳，进而降低外部融资门槛，激活企业发展内生动力。  

5、严守风险底线 

新规亮点： 依托信用惩戒与审计监督两大抓手，精准狙击“连环欠款”黑天鹅，化解隐性债务风险，为经济稳健发展保驾护航。